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關于印發《2022年全區建設工程質量安全工作要點》的通知

發表時間:2022-02-24 15:19

各市、縣(區)建設工程質量安全監督(建管)站,銀川市建筑行業管理處,寧東能源化工基地建設工程質量監督站,各有關單位

現將《2022年全區建設工程質量安全工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

                 寧夏建設工程質量安全總站

                 2022218

(此件公開發布)


2022全區建設工程質量安全作要點

2022年,工程質量安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實國家和自治區關于建設工程質量安全工作決策部署,緊緊圍繞廳黨組的中心工作,堅守工程質量安全干部廉潔從政兩個底線”,堅持“屬地管理、分級負責、權責明確、責任到人”的原則,強化疫情防控常態化下的工程質量安全監管,抓早抓小、落實落細,有效推動建設單位落實質量安全首要責任和建設行政主管部門管理責任,認真踐行高質量發展要求,牢固樹立安全發展理念,大力推進智慧建管工作,全面提升全區建設工程質量安全管理水平,著力提高人民群眾對工程質量安全滿意度、獲得感,做好迎接住房和城鄉建設部質量安全檢查和商品混凝土檢查的各項工作,為住房城鄉建設事業高質量發展提供良好質量安全保障。

一、完善質量保障體系,提升建筑工程品質

(一)嚴格落實建設單位工程質量首要責任。認真貫徹國家關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見,做好《寧夏房屋建筑與市政工程建設單位首要責任管理規定》的宣貫培訓工作。將落實建設單位首要責任(規定內容)列入房地產企業信用信息管理,通過獎懲結合,正確引導建設單位落實首要責任。

(二)全面開展住宅工程質量信息公示工作。在試點工作基礎上,梳理問題、總結經驗,將用戶驗收標準列入公示內容,形成具有可推廣、可借鑒的管理制度和工作措施,實現住宅工程質量信息公示工作規范化、標準化。將開展住宅工程質量信息公示工作列入房地產企業信用信息管理,并作為質量標準化工地認定的指標和日常檢查的內容之一。對第二階段開展住宅工程質量信息公示試點項目進行考評。做好住宅工程分戶驗收的指導服務。有效推進房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作。

(三)落實工程質量評價試點工作。結合《住建部工程質量評價手冊》,按照《寧夏建筑工程質量評價試點工作推進計劃》,研究制定我區工程質量評價方案,指導督促吳忠市、固原市試點地區開展工程質量評價工作。探索通過購買服務或鼓勵有能力的第三方機構承接工程質量評價工作的自治區級工程質量評價工作模式,評估、總結試點經驗。

(四)做好住宅常見問題治理。結合《寧夏住宅工程滲漏、裂縫常見問題防治技術標準》的發布,做好宣貫培訓。壓實設計單位質量常見問題防治責任,針對房屋容易出現裂縫、滲漏等問題,設計單位應加強設計深度,在設計圖紙中增設質量常見問題防治設計專篇。抓好建筑施工質量標準化認定及混凝土、防水工程等原材料進場質量的抽查抽測工作,完善質量常見問題治理措施。

(五)做好工程質量檢測治理。開展實操、理論考試等形式多樣的檢測能力比對驗證,探索檢測能力比對驗證技能競賽,進一步提升試驗員檢測能力。實施建設工程質量檢測綜合報告試點工作,全面推進二維碼見證取樣工作,制定考核辦法定期開展考核,對工作落實好的建設、施工、監理、檢測單位分別給予誠信加分獎勵。修訂《預拌混凝土企業管理辦法》,加強預拌混凝土原材料、生產過程質量管理、出廠檢驗及運輸泵送的質量控制,開展預拌混凝土原材料、生產過程專項抽測,確保預拌混凝土產品質量。開展全區檢測機構、預拌混凝土標桿企業觀摩活動,發揮標桿企業示范引領作用,加強建設行政主管部門和檢測機構、預拌混凝土生產企業的交流。

二、深化施工安全治理,防范各類安全事故

(六)突出危大工程管控。2022年是城市安全專項整治行動的收官之年,要以危大工程為切入點,梳理安全監管政策,將高大模板、起重機械等危大工程作為每次督查、執法檢查的重點,將高空作業平臺、有限空間作業按照危大工程進行管控。制定出臺相關管理辦法,規范吊籃、整體提升式腳手架的安裝、拆卸、使用、檢測和租賃等環節管理程序,有效防范工具式腳手架的群死群傷事故發生。

(七)推動建筑施工安全標化考評工作向縱深發展。修訂《寧夏建筑施工質量安全標準化考評細則》,依托智慧建管系統,實現信息化監管與日常檢查相結合,日常檢查與考評結果相結合,考評結果與企業安全生產許可證掛鉤,把日常檢查、企業考評、項目考評和安全生產條件復核、延期、暫扣都關聯起來,不斷推進企業考評和項目考評結果的應用深度和廣度,引導標化考評向縱深邁進。

(八)強化建筑施工生產安全事故的預控、報告和查處。總結和提升預防高處墜落專項治理行動,建立高危作業監護人制度,預控高處作業、用電等高危作業安全事故。強化對老舊小區改造工程安全監管,建立五市轄區住建部門工作聯系機制,暢通政策傳達渠道,預控老舊小區改造高墜事故。進一步規范事故報告、安全生產條件復核、事故調查、處理的流程,按照“一事一報”的原則,發生事故后,由住建廳督辦,屬地依據事故調查報告和批復及時進行處理、通報,住建廳將屬地處理情況掛網。規范工業園區房屋建筑和市政基礎設施工程安全監管,明確監管范圍,建立工作聯系機制,嚴格事故報送。

(九)推進綠色施工高質量發展和建筑垃圾減量化。制定出臺《建筑垃圾減量化技術標準》,規范建筑工程綠色施工,提高建筑垃圾再利用,有效減少工程建設過程建筑垃圾產生和排放,不斷推進工程建設可持續發展和城鄉人居環境改善。加大綠色施工標準化和建筑垃圾減量化宣貫力度,通過舉辦宣貫會、年初線上線下培訓、專項督查檢查等形式,將相關政策、法律法規和標準規范宣貫到各市縣建設行政主管部門、監督機構、建筑施工企業和項目,引導全區房屋建筑和市政基礎設施工程實施綠色施工和建筑垃圾減量化。深入開展綠色施工評價工作,將綠色施工評價與日常監督執法有機結合,依據《寧夏綠色施工技術圖冊》《建筑垃圾減量化技術標準》,按照《寧夏綠色施工專項提升行動實施方案》工作安排,年內推出一批自治區級綠色施工示范工地,進一步在全區推廣建筑垃圾回收、揚塵治理與噴淋系統聯動、BIM輔助深化設計等新技術、新材料、新工藝、新裝備的應用。

三、推進智慧建管建設,規范建筑市場管理

(十)加大信息化監督力度。完善寧夏建筑市場管理系統平臺實名制管理和智慧建管視頻監控功能,實現區、市、縣(區)三級建設行政主管部門監管平臺與建設項目線上監管互聯互通,逐步達到督查督辦、整改通知、整改回復網上辦理。抓好關鍵崗位人員到崗履職的通報,對重點事項是否對接、是否錄入、是否虛假考勤、是否到崗履職及履職天數是否符合要求進行通報,對重點人員進行精準管理,對項目經理、總監理工程師到崗進行監控。

(十一)加強建筑市場管理。以實名制關鍵崗位人員人臉識別考勤管理為抓手,加強對轉包、掛靠及違法分包行為的查處力度,進一步規范我區建筑市場秩序。加強關鍵崗位人員記分管理,引導和督促屬地建設行政主管部門對關鍵崗位人員的管理工作,強化個人信用懲戒,落實分滿系統鎖定停止執業等懲戒措施,狠抓促進關鍵崗位人員到崗履職,促進工程質量、安全管理水平提升。對農民工工資專戶制度落實情況進行巡查,對未按要求設立專戶或專戶資金不足的項目進行預警和督辦,切實保障廣大建筑工人勞有所得。進一步簡化外省進寧建筑企業信息報送業務工作流程。

、規范消防執法行為,提升消防驗收備案水平

(十二)完善制度建設。督促各地完善人員配置,組織制定網上案卷評查管理規定,組織編制《消防驗收標準化實施指南》,制定消防驗收、備案檔案制作管理規定,進一步細化完善相關工作要求,規范消防執法行為,加強消防驗收單位的服務管理和規范檔案的管理。

(十三)加強中介管理。制定建設領域消防服務機構信用管理規定,完善服務機構網上錄入管理相關要求,適時組織開展專項檢查,讓第三方服務機構更好地發揮作用、為全區審驗工作服務。

(十四)強化專項治理。結合《自治區消防安全專項整治三年行動實施方案》相關要求,持續開展施工工地消防安全檢查,重點加強對臨時消防用水、臨時消防車通道等方面的集中檢查,堅決整治違規使用易燃可燃彩鋼板建筑材料等突出問題。

五、以工匠精神為引領,促進建筑從業人員、監督隊伍提升素質

十五)多措并舉促進建筑從業人員和監督隊伍提升水平。綠色施工、住宅工程質量信息公示、建筑工人實名制關鍵崗位人員管理、轉包掛靠違法分包等政策為重點培訓內容,加強質量安全監督機構人員教育培訓。鼓勵企業開展形式多樣、多種模式的崗前培訓、經常性培訓、警示教育培訓,不斷提升企業管理水平,提高從業人員的素質能力,為建設工程質量安全提供有力保障。

十六突出黨建引領,建設高素質廉潔監督隊伍。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神,以加強黨的政治建設為統領,以基層服務型黨組織建設和全國文明單位建設為抓手,堅持“圍繞業務抓黨建,抓好黨建促發展”的工作方針,以“多角度鞏固基層服務型黨組織,全方位提升質量安全監管水平”為目標,持續鞏固黨史學習教育成果,嚴格落實“三會一課”等組織生活制度,繼續開展黨內關愛、扶貧幫扶、結對聯建、志愿服務等活動,嚴格工程質量安全監督人員工作紀律和標準,夯實廉潔從政底線,全面落實黨風廉政建設主體責任,有效促進黨建工作與業務工作深度融合、共同推動。